 В следственных изоляторах стало слишком тесно. Прибывают мигранты. |
|
Расчетная вместимость следственных изоляторов сегодня превышены более, чем на четверть. Однако в контингент в СИЗО резко поменялся. Теперь здесь много мигрантов, нарушивших закон и находящихся под следствием.
Об этом рассказал глава московского Управления ФСИН Анатолий Тихомиров.
И дело даже не в том, что мигранты - сплошь рецидивисты и опасны для общества, а в том, что законодательство в отношении иностранцев крайне несовершенно.
Проблема содержания мигрантов в СИЗО связана прежде всего с тем, что пока они дожидаются приговора суда даже по статьям, не требующим постоянного содержания под стражей, под домашний арест их выпустить просто некуда.
Мера пресечения в виде заключения под стражу не всегда избирается обоснованно, имеет место неправильная юридическая оценка действий подозреваемых и обвиняемых, не соблюдаются разумные сроки судопроизводства, несвоевременно назначаются экспертизы. Часто с арестованными длительное время вообще не проводятся следственные действия - это точка зрения прокуратуры. Там считают, что виноваты органы дознания и следствия.
СПРАВКА
Лимит наполнения СИЗО составляет 8657 человек, в то время как фактическая численность заключенных под стражу составляет 10 686 человек, таким образом, изоляторы перегружены на 23,4%. В 2012 году СИЗО были переполнены только на 4,4%, а в 2010-2011 годах лимит вообще не был превышен.
Источник в ФСИН утверждает, что в ведомстве принимаются все меры, направленные на снижение численности подозреваемых, обвиняемых и осужденных, и эта работа дает положительные результаты: в течение года перелимит численности достигал 28,6%, на сегодня он снижен на 5,2%".
Как сказал первый заместитель директора ФСИН Анатолий Рудой, переполненность отдельных следственных изоляторов в России связана с ростом решений судов об аресте подозреваемых и обвиняемых в нетяжких преступлениях.
"В течение последних двух лет отмечается неуклонный рост лиц, которым судами избирается мера пресечения в виде заключения под стражу. Так, в 2013 году по сравнению с 2012 годом численность подозреваемых и обвиняемых увеличилась на 6000, в 2014 году - на 4,8 тысяч человек и составила 247,8 тысяч вновь арестованных", - комментирует он.
В связи с этим глава столичного УФСИН отметил, что "достигнуто понимание этой проблемы со стороны председателя Мосгорсуда Ольги Егоровой и прокуратуры города Москвы".
Кстати, эта проблема уже обсуждалась с председателем Мосгорсуда в конце 2014 года на расширенном заседании коллегии прокуратуры Москвы и представителей столичного управления ФСИН.
Тогда, по сообщению пресс-службы Мосгорпрокуратуры, снижать загруженность столичных СИЗО предлагалось рядом мер, среди которых был запрет на транзит осужденных через следственные изоляторы Москвы, ежедневный мониторинг наполняемости, по результатам которого корректируется план покамерного размещения, а также перераспределение задержанных по учреждениям.
Для разгрузки тюрем чиновники также договорились о двух видах мониторинга. Ежемесячно Мосгорсуд будет анализировать списки лиц, длительное время содержащихся под стражей. А в ежедневном режиме "фсиновцы" будут изучать наполняемость СИЗО и проводить корректировку плана покамерного размещения лиц, а также их перераспределение по учреждениям.
ФСИН также утверждает, что переполненность СИЗО - это острая проблема вообще многих крупных городов, поскольку места в изоляторах занимают мигранты, которых невозможно оставить под домашним арестом из-за отсутствия прописки.
Весной 2014 года заместитель прокурора Москвы Борис Марков отмечал, что отчасти на рост подследственных в СИЗО повлияло увеличение сроков расследования и рассмотрения дел в суде. Однако еще больше на этот факт повлияло присоединение к Москве Троицкого и Новомосковского округов - они увеличили содержащихся под стражей на период следствия и суда на 18%. Несмотря на переполненность московских СИЗО доля жителей Москвы и Подмосковья в числе арестантов составляет лишь 19%. "39% - это жители других субъектов Федерации и около 30% - иностранные граждане.
А правозащитники, в свою очередь, обеспокоены нехваткой в России жизненного пространства для заключенных и советуют им обращаться в Европейский суд за компенсацией. Члены Общественных наблюдательных комиссий указывают, что переполненность российских СИЗО приводит к тому, что условия содержания людей в них не соответствуют абсолютно никаким требованиям законодательства. На тесноту в камерах правозащитники советуют жаловаться в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) и требовать от властей компенсации. Её размер сейчас достигает 10-15 тысяч евро, и количество жалоб растет.
По нормам закона о содержании под стражей на одного заключенного сегодня должно предусматриваться не менее 4 кв. м. Их отсутствие в международных правовых документах, которые ратифицировала и Россия, расценивается как пытки и нарушения.
Поэтому арестованные, которые обделены личным пространством, могут жаловаться в Страсбургский суд и выигрывать иски, заявил член Совета по развитию общественного контроля при Госдуме Владимир Осечкин. Россия приняла на себя международные обязательства, ратифицировав Европейскую конвенцию по правам человека, в 1998 году.
"Самым возмутительным является тот факт, что граждане могут находиться в таких условиях годами, а ведь в отношении них даже нет приговора суда. То есть на самом деле эти люди даже не считаются преступниками", - цитирует РИА "Новости" слова заместителя секретаря Общественной палаты РФ Александра Музыкантского.
