 Мобильные операторы России начали процедуру отмены платы за роуминг внутри страны. |
|
Мобильные операторы "большой тройки" — "Вымпелком" (бренд "Билайн"), "Мегафон" и МТС — назвали сроки отмены платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге.
Роуминг — это процедура предоставления услуг вне зоны обслуживания "домашней" сети абонента с использованием ресурса другой (гостевой) сети.
В России есть внутрисетевой, национальный роуминг и отдельно по Крыму.
Внутрисетевым называют роуминг, который возникает при перемещении абонента между разными регионами, но в сети одного оператора.
Национальный действует, когда сети определенного оператора нет в каком-либо регионе, и "свой" оператор вынужден платить другим компаниям за использование их сетей. То есть абонент перемещается и между регионами и между операторами.
ФАС заинтересовалась тарифами на внутрисетевой роуминг еще в 2016 году. Тогда глава ведомства Игорь Артемьев заявлял, что роуминга в России быть не должно.
Заместитель руководителя ФАС Анатолий Голомолзин пояснял, что "абоненты, находящиеся в роуминге внутри России, не должны платить за входящие звонки". Это позволит сформировать единое телекоммуникационное пространство и соблюсти права всех абонентов на территории страны.
17 июля 2017 года ФАС выдала предупреждение "большой четверке" сотовых операторов — "Билайн", МТС, "Мегафон", Tele2 — по внутрисетевому роумингу и потребовала изменить тарифы в течение 14 дней. Также они в течение десяти дней должны были уведомить абонентов об изменениях условий.
Позднее срок неоднократно продлевался.
Глава управления регулирования связи и информационных технологий ФАС Елена Заева поясняла, что речь идет о полной отмене внутрисетевого роуминга.
Антимонопольная служба обвиняла компании в нарушениях закона о защите конкуренции, которые выразились в установлении и поддержании разных тарифов на услуги сотовой связи в "домашнем" регионе и поездках по России.
Оказалось, что чем дороже тарифный план у абонента, тем меньше для такого абонента разница в тарифах на услуги сотовой связи дома и поездках.
После анализа ценовых предложений и условий предоставления услуг связи ФАС решила, что эти действия ни экономически, ни технологически не обоснованы.
Сотовые компании требования ФАС об устранении необоснованной разницы тарифов в роуминге в двухнедельный срок не выполнили. Но выразили готовность их исполнять и попросили дать больше времени.
Ведомство неоднократно продлевало срок исполнения предупреждения: сначала до 15 декабря 2017 года, позднее до 31 января 2018-го. По истечении срока ФАС получила отчеты компаний о том, как были выполнены предписания.
При изучении полученной информации ведомство нашло нарушения. И в результате в марте 2018 года ФАС возбудила дела против операторов "большой тройки". Для их рассмотрения у ведомства есть срок до 28 декабря 2018 года. Но решение может быть принято и раньше.
Весной операторы пересмотрели условия предоставления связи в поездках по России. Так звонки на номера региона пребывания начали считаться местными, а звонки в другие регионы, в том числе и в "домашний" оплачивались как междугородние. Входящие в месте пребывания становились бесплатными, если звонок был с местного номера. А входящие из других регионов тоже тарифицировались как междугородние.
Сейчас операторы объявили, что в скором времени вообще отменят плату за входящие в путешествиях по стране.
ФАС уже поддержала это решение компаний и пообещала учесть его при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства 8 августа.
Что касается Tele2, то в конце 2017 года ФАС продлила срок выполнения предупреждения для оператора до 31 мая 2018 года. А летом 2018 года ведомство еще раз изменило срок для компании — до 31 августа этого года.
Требование отмены внутрисетевого роуминга были не единственной проблемой в отношениях сотовых операторов и ФАС. Власти также предъявили операторам претензии и по национальному роумингу.
Так, 30 марта 2017 года ФАС занялась проверкой взаиморасчетов "большой четверки" сотовых операторов при оказании ими услуг в национальном роуминге.
ФАС потребовала снизить тарифы на национальный роуминг до экономически обоснованных. Для этого компании "Мегафон", МТС, "Билайн", Теле2 должны были изменить систему межоператорских взаиморасчетов. Каждый из операторов связи должен был направить друг другу оферты о снижении тарифов на услуги по взаиморасчетам.
Компании требованию ФАС не подчинились, и 3 августа 2017 года служба возбудила против них дела. ФАС посчитала, что компании поддерживают монопольно высокие цены на услуги связи в национальном роуминге и при заключении национальных межоператорских роуминговых соглашений в России.
Позднее дела были прекращены, поскольку операторы добровольно устранили нарушения.
В июле 2018 года Госдума приняла в первом чтении законопроект о ликвидации национального роуминга на территории России.
Депутаты от "Справедливой России" во главе с лидером фракции Сергеем Мироновым, которые внесли инициативу еще в июне 2017 года, считают наличие национального роуминга на сегодняшний день избыточным.
Глава профильного комитета Госдумы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин надеется, что законопроект может быть принят уже в осеннюю сессию.
Операторы не хотели терять деньги. По первоначальным оценкам операторы сотовой связи могут потерять из-за отмены роуминга по России внутри сети около 30 млрд рублей.
В "Вымпелкоме" также заявили, что сильное снижение цен на роуминг в России может сказаться на прямых доходах компании. Впрочем, оператор рассчитывает, что улучшение условий роуминга "будет стимулировать рост потребления" и через какое-то время доходность услуг восстановится.
Также операторы заявляли о технических сложностях отмены роуминга.
Ранее эксперты прогнозировали, что, компенсируя выпадающие доходы, операторы могут повысить средний уровень тарифов. Но власти обещали не допустить необоснованного повышения тарифов операторов после отмены внутрисетевого роуминга.
Сотовые операторы назвали разные сроки отмены платы за входящие звонки во внутрисетевом роуминге. Так, "Билайн" планирует сделать все звонки за пределами "домашнего" региона для абонентов бесплатными с 20 августа 2018 года. Тариф и система расчетов клиентов компании не будет иметь значения.
"Мегафон" отменит плату за входящие звонки по России в два этапа: для части абонентов — с 1 сентября, для всех остальных — с середины сентября.
В МТС заявили, что "оператор в ближайшее время также отменяет плату за входящие в поездках по стране", но не уточнили конкретную дату.
Tele2 планирует выполнить все предписания ФАС в срок — до конца августа. В компании уточнили, что внутрисетевой роуминг на большинстве тарифов оператора уже отменен.
