 Некоммерческие организации на деле часто оказываются проводниками интересов иностранных государств и агентами влияния, разрушающими Россию. |
|
Документ получил положительные отзывы правительства и Верховного суда. Как утверждают эксперты, в том виде, как он выглядит сейчас, документ позволяет во внесудебном порядке запрещать любые иностранные организации независимо от их сферы деятельности.
Зампред комитета по делам общественных организаций Александр Тарнавский из "Справедливой России" и член комитета по бюджету Антон Ищенко из ЛДПР подготовили поправки в закон о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям прав российских граждан, известный как "закон Димы Яковлева", в КоАП и Уголовный кодекс. Эти же депутаты стали авторами законопроекта о реестре иностранных организаций. Попавшие в этот список организации не смогут создавать новые подразделения в нашей стране, а деятельность открытых ранее филиалов будет прекращена.
Кроме того, эти организации будут лишены права распространять информацию о своей деятельности. За участие в работе таких организаций парламентарии предлагают ввести административную и уголовную ответственность, а для иностранцам угрожает запрет на въезд в РФ.
Речь идет о возможности полного запрета деятельности иностранных организаций в России. Пока неизвестно какие именно организации попадут в перечень. Законодатели не комментируют подробности.
В то же время Алексей Тарнавский так пояснил ситуацию вокруг документа: "Это любые нероссийские организации, не только некоммерческие. Я никого пиарить не хочу".
"Никакого списка организаций нет. Мы авторы законопроекта, у нас такого списка нет", - говорит Антон Ищенко.
СПРАВКА
В Июле нынешнего года Президент России Владимир Путин подписал закон о некоммерческих организациях, согласно которому НКО должны регистрироваться как "иностранные агенты" в случае получения финансирования из-за рубежа.
Согласно закону об НКО, для занимающихся политической деятельностью организаций, получающих финансирование из-за рубежа, будут действовать более строгие режимы отчетности и проверок.
16 июля, за два дня до голосования в Совете Федерации, глава Совета по правам человека при президенте РФ Михаил Федотов обращался к спикеру верхней палаты парламента Валентине Матвиенко с просьбой отклонить закон, так как в существующем виде он "вступает в очевидные противоречия с основополагающими источниками российского права".
Также с критикой законопроекта выступала глава Московской Хельсинской группы Людмила Алексеева, которая назвала его, вместе с другими резонансными законами о клевете и митингах, защитой для чиновников от критики граждан. Она предлагала внести авторов закона об НКО в "список Магнитского" и заявляла о готовности отказаться от иностранных грантов, чтобы не получить статус "иностранного агента".
Автором законопроекта является фракция "Единой России" в Госдуме в полном составе. Закон вступил в силу через 120 дней после его опубликования.
18 июля стало известно, что в Госдуму поступил законопроект о присвоении статуса "иностранного агента" средствам массовой информации, финансирующимся из-за рубежа.
Можно предполагать, что это не только НКО, имеющие статус иностранных агентов. "Попасть в список иностранных агентов — не значит прекратить деятельность на территории страны. - поясняет Антон Ищенко. - Это значит просто введение дополнительных процедур, связанных с отчетностью. У нас совсем другой законопроект. Это абсолютно разные понятия".
"Мы хотим запретить такую деятельность, которая может представлять опасность для обороноспособности страны, подрывать конституционный строй, оказывать влияние на соблюдение прав граждан, подрывать устои нравственности", - поясняет он.
Глава комиссии СПЧ по делам НКО Елена Тополева-Солдунова указывает, что в таком случае в перечень нежелательных организаций могут попасть и иностранные СМИ, такие как BBC или CNN, и культурные организации вроде Британского совета или Института Гете, и правозащитные структуры, например "Международная амнистия" или "Репортеры без границ", и объединения, защищающие интересы секс-меньшинств.
"Понятие угрозы безопасности очень широко, и мы не сумели сформулировать жесткие критерии, чтобы сказать: "это угроза, а это не угроза". Нам не удалось это сделать, оно слишком размытое получилось", - признает Тарнавский.
Поэтому всю ответственность законодатели решили перекладывают на исполнительную власть. "Мы пошли другим путем. У нас есть три ключа: у нас есть соответствующие структуры со своими ведомственными интересами – ФСБ, МВД, другие правоохранительные органы. Они предоставляют в Генпрокуратуру информацию, документы по организации деятельность которой, они считают, представляет угрозу национальной безопасности. Генпрокуратура в обязательно порядке запрашивает официальное согласование МИДа и только после этого принимает решение о внесении организации в список нежелательных. То есть мы хотим, чтобы три структуры подписались под этим решением".
Несмотря на неопределенность формулировок, депутаты надеются, что их законопроект будет принят. "Надеемся, этот законопроект имеет шансы на принятие. Мы получили позитивные отзывы правительства и Верховного суда. С заключением Верховного суда полностью согласен, с заключением правительства не совсем", - поясняет Тарнавский.
Особое внимание привлекает оперативность, с которой оппозиционерам удалось получить положительные отзывы правительства и ВС. Законопроекты были направлены им на рассмотрение 19 ноября. А уже 24 ноября был получен ответ как из Белого дома ,так и из высшей судебной инстанции.
А зампред Верховного суда Владимир Давыдов в своем заключении обратил внимание парламентариев, что среди предлагаемых ими видов наказания за нарушение закона значатся принудительные работы и арест, которые не введены в действие и не могут назначаться судом.
С доводами правительства согласны и в "Единой России". По мнению первого зампреда комитета по делам общественных организаций Михаила Маркелова, в нынешнем виде законопроект представляет собой "кота в мешке".
"Хотелось бы конкретизации. Если у коллег есть видение, что это могут быть за организации, тогда их необходимо перечислить. Это, может быть, правильная инициатива, но тогда её нужно аргументированно публично отстаивать, говоря о конкретных организациях. А то у нас везде "враги".
Парламентарии рассчитывают доработать документ ко второму чтению. "Будем смотреть. Если в первом чтении примут, то потом и круглые столы будут, начнем чистить. Там шероховатостей много, мы быстро все лепили. В связи с Крымом, с Украиной надо быстро что-то давать, потому что это не та тема, через год она уже никому не будет интересна, это реакция на сегодняшний день. Я пришел в Думу вместо Геннадия Гудкова, я не успел на "иностранных агентов", эта тема близкая мне, я единственный представитель "Справедливой России" в комитете", – разъясняет свою мотивацию Тарнавский.
"Учитывая, насколько быстро могут разворачиваться события, опыт "оранжевых революций", нужен как можно более оперативный инструмент воздействия на происходящее, – поясняет Ищенко. - Мы оставляем суду все полномочия, связанные с возможностью обжалования включения в этот список".
