 |
|
Многие специалисты считали, что во время своего выступление Владимир Путин объявит об отмене выборов мэров и муниципальных образований. Однако эта информация, якобы поступившая из анонимных источников в Администрации Президента, оказалась ложной. Президент ограничился тем, что объявил о готовящейся реформе местного самоуправления. И про это объявление страна тут же забыла, поскольку вздохнула с облегчением. Однако всё оказалось не так просто – процесс по реформе местного самоуправления идёт и, похоже, подразумевает ликвидацию демократии на местах.
На днях Правительство и Госдума рассмотрит предложения по готовящейся реформе, которые поступили из регионов, и решит вопрос о дальнейшей судьбе местного самоуправления. Самих предложений из регионов поступило много, но практически все они сводятся к одной единственной идеи – продлить государственную власть до уровня городских округов и муниципальных районов.
Это означает, что региональные реформаторы предлагают именно то, к чему готовились СМИ накануне Послания президента - упразднить выборы мэров городов, глав городских округов и муниципальных районов, заменив их назначением сверху соответствующих чиновников, а местное самоуправление свернуть до уровня внутригородских районов.
Кстати, многие специалисты считают, что эти многочисленные "инициативы" на самом деле поступили в связи с прямым заказом из Кремля. Но для легитимности процесса были представлены именно как "воля народа".
Зачем это сделано? За муниципальным уровнем трудно уследить, и иногда государственная машина по назначению своих людей АО власть срабатывает не эффективно. Так было, например, с выборами мэра в Екатеринбурге, где власть ничего не могла поделать с Ройзманом и посаженным ныне мэром Ярославля Урлашовым. Они показали, что выборная машина иногда может не справиться с госзаказом, что крайне нежелательно для власти. И региональные выборы вполне могут быть проиграны. Иначе говоря, если нельзя заставить людей проголосовать за нужного вам кандидата, то можно упразднить выборы.
Второй аспект этой проблемы экономический. В руках мэров и глав муниципалитетов сконцентрированы как городские финансы, так и городская собственность. И если местное самоуправление упразднить, то все финансы, недвижимость и компании перейдут в руки чиновников. А в условиях сокращения доходов государства это может очень пригодится власти, став для неё дополнительным источником существования. Поэтому можно считать, что реформа нужна федеральным властям по двум причинам – для прямого доступа к городским финансам и для усиления контроля над страной.
И вопрос о кадрах. Заменив средний и нижний эшелон власти чиновниками, власть уничтожит альтернативный кадровый резерв управленцев. В стране не останется людей, которые пришли во власть через выборы и публичную политику.
