 |
|
Уполномоченный по правам ребенка Павел Астахов считает, что существование бэби-боксов увеличивает риск торговли детьми или их использование в криминальных целях. В Следственном комитете эти риски также не исключают, хотя считают, что законодательно это можно урегулировать…".
Российская газета (недельный выпуск от 10.03.2016).
КОНТЕКСТ получил комментарий адвоката Ирины Гриненнко.
Бэби-боксы и действующее законодательство
Использование бэби-боксов нарушает нормы международного права. Нарушаются базовые права детей, предусмотренные статьями 7, 8, 9 Конвенции о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989), согласно которым ребенок с момента рождения имеет право на имя, семейные связи, на приобретение гражданства, а также право знать своих родителей и право на их заботу.
Согласно ст. 38 Конституции РФ – забота о детях, их воспитание – равное право и обязанность родителей. Следовательно, возможность анонимного оставления ребенка противоречит конституционной норме.
Существование бэби-боксов при нынешнем состоянии действующего законодательства противоречит ряду статей Семейного Кодекса РФ: статьей 48 закреплено право на установление происхождения, статьей 54 - право ребенка жить и воспитываться в семье, статьей 55 – право ребенка на общение с родителями и другими родственниками, в том числе бабушками, дедушками, братьями и сестрами, статьей 58 – право ребенка на имя, отчество и фамилию, статьей 60 – право на получение содержания от своих родителей, на имущество в порядке наследования, статьями 84, 85, 93, 94 – право на алименты, в том числе от своих братьев, сестер, дедушек и бабушек; часть 1 ст. 121 СК РФ предусматривает, что деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.
Действия родителя, оставившего ребенка в бэби-боксе могут попасть под уголовную ответственность и могут быть квалифицированы по ст. 125 УК РФ – "Оставление в опасности", так как не все бэби-боксы установлены в медицинских учреждениях, следовательно, не всегда ребенок может сразу получить квалифицированную медицинскую помощь, в случае ее необходимости. Кроме того, бэби боксы не относятся к категории медицинских товаров и в России нет ГОСТов и единых требований, которым должно соответствовать данное оборудование.
Целый ряд законов и подзаконных актов устанавливают требования по антитеррористической защищенности объектов: ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Постановление Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)".
Все государственные и муниципальные учреждения попадают в категорию помещений с постоянным и (или) массовым пребыванием людей, следовательно, на них распространяются требования "Технического регламента", а также антитеррористического законодательства.
Предусмотрено обязательное оборудование всех мест массового пребывания людей независимо от установленной категории: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.
Антитеррористические нормативные акты предусматривают, что наибольшая плотность инженерно-технических средств охраны создается на направлениях, ведущих к критическим элементам объекта (территории), на трудно просматриваемых участках периметра и уязвимых местах объекта (территории), то есть, именно в тех местах, где устанавливаются беби-боксы.
Необходимо отметить, что в России, действующим законодательством предусмотрена возможность анонимного оставления ребенка в медицинской организации, в которой происходили роды, или в которую обратилась мать после родов.
Согласно ст. 19.1. ФЗ от 15.11.1997 N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" государственная регистрация рождения ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, производится по заявлению медицинской организации, в которой находится ребенок, либо органа опеки и попечительства по месту нахождения ребенка не позднее чем через семь дней со дня его оставления матерью. Сведения о родителях ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, в запись акта о рождении этого ребенка не вносятся".
Кроме того, ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации, может содержаться в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения до исполнения ему четырехлетнего возраста на основании ч. 3 ст. 54 ФЗ от21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ".
При установленной законом системе, мать в любое время вправе вернуть ребенка в семью или, в случае лишения ее родительских прав, восстановиться в родительских правах в течение полугода после оставления ребенка в медицинской организации. Ребенок при этом не может быть кем-либо усыновлен (ч. 6 ст. 71, ч. 4 ст. 124 Семейного кодекса РФ). При анонимной передаче ребенка в беби-бокс никаких актов передачи ребенка из рук в руки не составляется. Поэтому возвращение ребенка может быть невозможным по ряду причин.
